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　　奶牛產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期的重要發(fā)展階段，由傳統(tǒng)的、粗放的養(yǎng)殖向現(xiàn)代的、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展轉(zhuǎn)型；由低投入、低水平、低效益向高投入、高產(chǎn)出、高效益轉(zhuǎn)變。在此節(jié)點(diǎn)上，既要看到難得的發(fā)展機(jī)遇、又要做好面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的準(zhǔn)備。筆者就如何推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖方式變革，加快基地轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下奶牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展有幾點(diǎn)看法：

　　一、充分認(rèn)識深化奶牛養(yǎng)殖方式變革和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要意義。

　　1.國家大勢所趨。傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式僅維系在低投入、低水平的階段，很難抵御市場波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖的客觀發(fā)展要求。因此，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級是促進(jìn)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然之路，不推進(jìn)轉(zhuǎn)型沒有退路可走，不加快產(chǎn)業(yè)升級更無選擇可言。當(dāng)前，全國奶牛養(yǎng)殖地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖。黑龍江省是散養(yǎng)奶牛的集中之地，為全面提升奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化水平，該省大慶市政府提出奶牛養(yǎng)殖“三進(jìn)三退”發(fā)展戰(zhàn)略，明確要求到“十二五”期末，全市奶牛養(yǎng)殖逐漸結(jié)束散養(yǎng)歷史，逐步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖時(shí)代。

　　2.科技發(fā)展之需。提高奶牛養(yǎng)殖效益必須以標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)為前提。絕大多數(shù)散養(yǎng)戶抱著舍不得投入，不愿增加成本的態(tài)度養(yǎng)牛，加之，缺乏應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)，年效益僅維持在每頭牛3000元～4000元左右。而規(guī)模發(fā)展集約經(jīng)營，便于推廣使用先進(jìn)科技和管理手段，實(shí)行系列化配套服務(wù)，做到高投入、高產(chǎn)出、獲得高效益，每頭牛年效益在1萬元左右，是散養(yǎng)戶效益的兩倍多。

　　3.乳品質(zhì)量安全之要。散養(yǎng)戶飼喂標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平差、疫病防控難，不可避免的出現(xiàn)原料奶質(zhì)量安全問題，進(jìn)而給奶戶造成損失。建設(shè)適度規(guī)模的養(yǎng)殖場，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化疫病防控設(shè)施，能夠從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4.新農(nóng)村建設(shè)之必然。散戶散養(yǎng)奶牛的村、屯，人畜混居、飼草亂堆濫放，糞尿隨堆亂排，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，而且人畜共患病難控，與國家建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求極不適應(yīng)。只有通過建設(shè)規(guī)模牧場，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)合理布局，徹底解決奶牛散養(yǎng)造成的環(huán)境污染，才能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、探索創(chuàng)新奶牛規(guī)模發(fā)展模式，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　規(guī)模發(fā)展最終是使散戶散養(yǎng)逐步退出養(yǎng)殖領(lǐng)域，當(dāng)下要加快奶牛轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，要解決客觀現(xiàn)實(shí)問題，就是既要考慮新建規(guī)模牧場（小區(qū)）的牛從哪來？又要解決好散戶散養(yǎng)的牛到哪去的問題？若單就規(guī)模化談規(guī)模化、抓規(guī)模化，不著眼散戶牛的出路和去向，奶牛產(chǎn)業(yè)不但不會有大的發(fā)展，而且會出現(xiàn)大的波動和滑坡。因此，要給散養(yǎng)戶找到新的養(yǎng)殖模式和轉(zhuǎn)型出路，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和規(guī)模發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步發(fā)展。

　　1.辟建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場模式。采取鼓勵(lì)奶站投資建、大戶集資建及吸納工商資本建等多元投資方式，廣泛籌措各方面資金，推進(jìn)規(guī)模牧場建設(shè)。同時(shí)，采取國家、省、市扶持規(guī)模牧場建設(shè)政策，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，爭取上級項(xiàng)目扶持。

　　2.散戶托牛入場模式，包括全托養(yǎng)和半托養(yǎng)的方式寄養(yǎng)奶牛。全托養(yǎng)牛管理由牧場全權(quán)負(fù)責(zé)，每年支付給散養(yǎng)戶一定托養(yǎng)費(fèi)，飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)全部由牧場承擔(dān)。半托養(yǎng)由牧場和散戶共同管理，散養(yǎng)戶參與飼喂、榨乳、管理全過程，費(fèi)用按成本或微利運(yùn)營計(jì)算，由散養(yǎng)戶承擔(dān)，奶價(jià)實(shí)行牧場價(jià)格。牧場主掙得每噸奶的管理費(fèi)。

　　3.牽牛入股合作養(yǎng)牛模式。散養(yǎng)戶投奶牛作價(jià)入股，以股份的形式與牧場主建立合作養(yǎng)牛關(guān)系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

　　三、加快規(guī)模發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)采取的扶持政策和措施。

　　1.加大對規(guī)模牧場建設(shè)政策扶持力度。各地對每個(gè)新建一定規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)化牧場，要給予政策扶持。比如，林甸縣規(guī)定對新建300頭以上規(guī)模牧場的，在享受市建牛舍每平方米補(bǔ)貼100元政策的基礎(chǔ)上，給予1∶1資金匹配，并在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)貼；對于規(guī)模牧場用地，由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)無償（或低償）提供；對于榨乳機(jī)、制冷罐、TMR飼料機(jī)等配套機(jī)械及貸款利息和購牛補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)乳品企業(yè)（公司）給予必要的扶持，激發(fā)了各方對投資建設(shè)牧場的積極性。

　　2.鼓勵(lì)支持已建的規(guī)模場盡早達(dá)產(chǎn)運(yùn)營。近年來，已建成的規(guī)模牧場，具備了相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但因資金不足、牛價(jià)上漲、牛源緊張，仍尚未達(dá)到滿欄運(yùn)行或處于不飽和養(yǎng)殖狀態(tài)。對這樣的牛場，應(yīng)在購牛資金、牛源調(diào)劑等方面給予有力支持，促其盡快達(dá)標(biāo)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)效。也可以借此時(shí)機(jī)，將散戶的奶牛采取適當(dāng)?shù)姆绞轿{進(jìn)入牛場飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化。

　　3.強(qiáng)化對牧場建設(shè)監(jiān)督和管理。強(qiáng)化用地管理，嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)，防止以建牧場的名義，圈地占地，改變用途現(xiàn)象發(fā)生。對圈地不建牧場的，土地應(yīng)予以收回，并視情節(jié)追究相應(yīng)人員責(zé)任。強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼資金和企業(yè)扶持資金的管理，對扶持后不用于規(guī)模牧場建設(shè)的，應(yīng)予以收回，必要時(shí)加收罰金。

　　4.積極發(fā)展為規(guī)模場配套服務(wù)合作社組織。目前，無論是千頭以上的大中型牧場還是幾百頭左右小型牧場，其飼料種植、加工、配送等配套服務(wù)實(shí)施一應(yīng)俱全。隨著形勢發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模化和社會組織化程度的提升，創(chuàng)新服務(wù)模式將成為歷史的必然，走分工分業(yè)的發(fā)展路子也勢在必行。也就是奶牛規(guī)模牧場再不是小而全經(jīng)營方式，牧場養(yǎng)牛專門養(yǎng)牛，不必在種植飼料、搞飼料加工和配送，這些配套服務(wù)完全由社會化服務(wù)的飼草飼料種植合作社、青貯公司、飼料加工配送的組織承擔(dān)（包括糞污處理）。因此，要探索鼓勵(lì)社會化服務(wù)組織參與畜牧養(yǎng)殖中來，扶持新型的社會化服務(wù)組織發(fā)展。